◄ مكونات الوحدة - المنح الصغيرة والتدخل المباشر

المقدمة:

إن التنمية عملية مستمرة يتعامل معها أفراد المجتمع المحلي بهدف إحداث تغيير جذري لأوضاعه ليصبح مجتمع اقتصادي واجتماعي وثقافي منتج، يتمتع أفراده بمستوى معيشي أفضل مما كان عليه سابقاً، ولهذا تعتمد التنمية على التكامل بين الأبعاد الاقتصادية والاجتماعية من جهة وعلى مشاركة الفعاليات الأهلية من المجتمع المحلي من جهة أخرى، والتي بحكم تواجدها بين أفراد المجتمع تكون قادرة على تحديد المشكلات الاقتصادية الاجتماعية ووضح الحلول المناسبة لها، ومن هنا جاء دور المكون الثالث لبرنامج الإنتاجية الاقتصادية والاجتماعية وهو برنامج المنح الصغيرة والتدخل المباشر والذي ينقسم إلى مكونين: مشاريع المنح الصغيرة، ومشاريع التدخل المباشر.

أهداف البرنامج:

1.  المساهمة في الجهود الحكومية الرامية لمكافحة الفقر والبطالة .

2.  تحسين المستوى المعيشي للمواطنين وزيادة الدخل للمجتمع المحلي وذلك بتشجيعهم على إنشاء مشاريع إنتاجية تؤدي إلى تنويع مصادر الدخل للسكان في المناطق المستهدفة.

3.  إيجاد فرص عمل للعاطلين عن العمل ومحدودي الدخل من أفراد المناطق المستهدفة من خلال تلك المشاريع .

4.  تخفيف العبء على مؤسسات الرعاية الاجتماعية التابعة للدولة من خلال تشجيع تبني ثقافة العمل والاعتماد على الذات مقارنة مع ثقافة العيب وطلب المساعدات والهبات.

5.  إحداث بؤر تنموية قابلة للتوسع في مناطق الريف والبادية والأماكن النائية التي لا يحتمل أن يصل إليها القطاع الخاص.

6.  وتهدف مشاريع التدخل المباشر لوضع الحلول العملية المباشرة للمشكلات الظاهرة ذات الأولوية بحيث يشكل حلها جزءََ من تطلعات البرامج التنموية التي أقرتها الحكومة.

عناصر البرنامج:

يتكون البرنامج من مكونين رئيسيين هما مشاريع المنح الصغيرة ومشاريع التدخل المباشر.

ويرتكز برنامج المنح الصغيرة والتدخل المباشر على المبادئ الأساسية التالية:

·   دعم إنشاء مشاريع على أسس اقتصادية تأخذ البعد الاجتماعي بالاعتبار وتساعد على إيجاد فرص العمل والتقليل من نسب البطالة والحد من ظاهرة الفقر.

·  البحث في تنويع المشاريع والاستفادة من الموارد المتاحة في المناطق الفقيرة وتنمية قدرات الأفراد فيها وبما يتوافق مع اهتماماتهم لخلق تنمية مستدامة في تلك المناطق .

·  توفير المساعدة الفنية والعمل على إكساب العاملين المهارات المطلوبة للنجاح وإمدادهم بالمعرفة التكنولوجية سواء كانت محلية أو عالمية.

·            زيادة وصول المشاريع إلى كل من النساء والرجال آخذا بعين الاعتبار النوع الاجتماعي(الجندر) وذلك بهدف إدماج النساء في الحياة الاجتماعية.

·  الاستجابة العملية المباشرة للاحتياجات الحكومية الطارئة والمتطلبات ذات الأولوية التي تخدم المسارات التنموية التي تتبناها الحكومية.

الجهات المستهدفة(المنفذة):

يتم تنفيذ مشاريع المنح الصغيرة والتدخل المباشر من خلال المنظمات الحكومية وغير الحكومية الربحية وغير الربحية.

1.  المنظمات الحكومية: وتتمثل في الوزارات المختلفة والدوائر والجامعات الرسمية.

2.  المنظمات غير الحكومية:

       أ‌.   الربحية: وتتمثل في الجمعيات التعاونية المسجلة لدى المؤسسة التعاونية الأردنية.

      ب‌.  غير الربحية: وتتمثل في الجمعيات الخيرية وجمعيات التنمية الاجتماعية والمنظمات غير الهادفة للربح، بالإضافة للبلديات.

آلية عمل المكون:

يعمل مكون المنح الصغيرة والتدخل المباشر وفقا لآلية مؤسسية إلى درجة معينة، وعلى ثلاثة مراحل وكما يلي:

المرحلة الأولى:- التخطيط والتمويل:

وتتضمن الخطوات التالية:

1. استقبال الطلب.

2. لاجتماع مع الجهة المتقدمة وإطلاعها على الأسس والمعايير.

3.تدقيق دراسة الجدوى.

4. القيام بزيارة ميدانية.

5.إعداد مذكرة التمويل والحصول على موافقة معالي الوزير/عطوفة الأمين العام.

6.عرض الموضوع على اللجنة المشتركة للتخصيص (برنامج تعزيز الإنتاجية الاقتصادية والاجتماعية، وزارة المالية، ديوان المحاسبة، دائرة الموازنة العامة).

7. عقد اتفاقية تمويل.

المرحلة الثانية:- التنفيذ

يتم وفور توقيع الاتفاقية البدء بمرحلة تنفيذ المشروع، وعلى النحو الآتي:

1.   تشكيل لجنة إدارة خاصة بالمشروع- من قبل الجهة المستفيدة-، بالإضافة إلى لجنة عطاءات/ شراء خاصة بالمشروع تكون مهمتها الرئيسية تنفيذ البنود الخاصة بالمشروع حسب الأصول.

2.  يتم استقبال المطالبات المالية الخاصة بالمشروع من قبل الجهات المستفيدة، حيث يتم التأكد من استيفائه للشروط المالية ومن ثم تحويلها لقسم الشؤون المالية لصرفها حسب الأصول.

3. يتم القيام بزيارات ميدانية للمشروع لقياس مدى التقدم في التنفيذ، بالإضافة إلى القيام بزيارة ميدانية عند نهاية المشروع.

المرحلة الثالثة- ما بعد التنفيذ( المتابعة والتقييم)

يتم وعند استلام التقرير النهائي للمشروع بدء المرحلة الثالثة والمتعلقة بالمتابعة والتقييم، والتي تعتمد على التقارير والزيارات الميدانية.

المنجزات حتى عام 2010 :

تم ومن خلال مكون المنح الصغيرة والتدخل المباشر تحقيق العديد من المنجزات، وعلى النحو الآتي:

•   تم تمويل (390) مشروعا كتدخل مباشر ومنح صغيرة وبقيمة حوالي (59.17) مليون دينار، أنفق منها (53.54) مليون دينار أي ما نسبته (90%) من إجمالي التمويل.

• ستوفر المشاريع ما لا يقل عن (2250) فرصة عمل دائمة و (7000) فرصة عمل مؤقتة.

كان لمشاريع المنح الصغيرة المنفذة اثر ايجابي في :

ü    إحداث بؤر تنموية قابلة للتوسع في مناطق الريف والبادية والمناطق التي يصعب وصول القطاع الخاص له لها.

ü     عززت عملية إدارة المشاريع و التعامل مع العطاءات والمتابعات مع الجهات الرسمية القدرات المؤسسية لدى الهيئات المستفيدة.

توزيع مشاريع المنح الصغيرة والتدخل المباشر على المحافظات

الجهة المستفيدة: